Justiça estadual valida concurso da Câmara Municipal de Manaus para os cargos de analista, técnico e jornalista

Os desembargadores que compõem as Câmaras Reunidas do Tribunal de Justiça do Amazonas decidiram na sessão de quarta-feira (11/2) pela anulação parcial do Ato n.º 40/2025 da Câmara Municipal de Manaus, exclusivamente em relação aos cargos de analista legislativo municipal, jornalista e técnico legislativo municipal, previstos nos Editais n.º 001/2024 e n.º 002/2024.

O ato praticado pelo presidente da Câmara Municipal de Manaus (CMM), n.º 040/2025 – GP/DG, anulou todos os certames regidos pelos Editais n.º 001/2024/CMM, para os cargos de nível médio; n.º 002/2024/CMM, para os cargos de nível superior; e n.º 003/2024/CMM, para o cargo de procurador de 3.ª classe.

A decisão foi proferida por unanimidade, no processo n.º 0000928-49.2025.8.04.9002, de relatoria da desembargadora Vânia Marques Marinho, que conheceu parcialmente do mandado de segurança e concedeu a segurança a quatro impetrantes que prestaram concursos para a Câmara Municipal de Manaus e que foram prejudicados pelo referido ato.

Os impetrantes são: Jamille Carneiro de Azevedo Lima, Luan Neves Ferreira, Matheus Libório Lima de Andrade e Frederico Augusto Sampaio Veiga, regularmente aprovados para cargos citados, não vinculados a quaisquer das denúncias ou suspeitas que motivaram a anulação dos concursos.

Na sessão houve sustentação oral por parte dos impetrantes, pelos advogados Renan Taketomi de Magalhães e Frederico Augusto Sampaio Veiga, e pela Câmara Municipal de Manaus, por meio do procurador Iuri Albuquerque Gonçalves.

A decisão anula do ato na parte que se refere aos cargos prestados pelos impetrantes, dos dois primeiros editais, por se tratar de ação personalíssima e de caráter mandamental, e por isso a análise quanto ao terceiro edital também objeto do ato da CMM foi declarada inviável.

Nas razões de decidir, a relatora observou que “o exercício da autotutela não é absoluto: o ato anulatório deve ser lastreado em motivos concretos, graves e insanáveis, compatíveis com a extensão da medida, sob pena de violação à proporcionalidade, segurança jurídica e economicidade”. Além disso, a magistrada destacou que houve incongruência entre os motivos da recomendação do Ministério Público e a anulação total dos concursos.

Citando decisão da Terceira Câmara Cível, a relatora salientou que as irregularidades indicadas (ausência de publicidade do contrato com a banca organizadora do concurso no Portal Nacional de Contratações Públicas – PNCP, falhas operacionais e critérios de correção) são, em sua maioria, sanáveis e passíveis de correção pontual, não demonstrado vício sistêmico capaz de invalidar, de forma global, os editais em discussão.

No processo n.º 0020633-36.2025.8.04.9001, a câmara isolada manteve em dezembro de 2025 liminar que impede a realização de atos preparatórios de novo concurso público referente ao Edital n.º 002/2024 (nível superior), até julgamento definitivo da ação de 1.º Grau n.º 0091001-17.2025.8.04.1000, que trata da validade do concurso já realizado.

Outro ponto analisado no mandado de segurança pelas Câmaras Reunidas trata da ausência de cotas raciais, que por si só não configura nulidade automática no caso, pois inexistia regramento específico da CMM à época do edital e disposto no artigo 39, §2.º, da Lei 12.288/2010 (Estatuto da Igualdade Racial), segundo a relatora.

O Acórdão das Câmaras Reunidas também destacou que, em respeito aos princípios da economicidade, proporcionalidade e segurança jurídica, e diante da viabilidade de convalidação/reaproveitamento dos atos administrativos sobre os concursos, revela-se mais benéfica à sociedade a preservação dos concursos públicos realizados, sem prejuízo das apurações de responsabilidades e retificação das condutas firmadas em desacordo com a previsão editalícia e regramentos em geral, não sendo plausível a promoção de qualquer ato preparatório para realizar um novo concurso público

Como tese de julgamento, o Acórdão afirma que, “embora a Administração possa anular seus atos, a anulação total de concurso público exige demonstração de vícios graves e insanáveis, sendo inválido o ato que, vinculado a determinados fundamentos, revela-se desproporcional e incongruente com os motivos declarados, quando as irregularidades apontadas são sanáveis e comportam correção específica”.

A relatora do processo, desembargadora Vânia Marques, acolheu os pedidos de forma parcial, exclusivamente em relação aos cargos previstos nos editais 1 e 2, que tratam de vagas de nível médio e superior e interessavam aos autores do mandado de segurança. Os editais abriram 28 vagas para nível médio, 52 para nível superior e três para o cargo de procurador, com salário inicial de R$ 22,5 mil.

O concurso foi aberto na gestão do então presidente da CMM Caio André. Em março de 2025, David Reis acolheu recomendação do Ministério Público do Estado (MPAM) e anulou o certame. A Recomendação nº 0003/2025, da 57ª Promotoria de Justiça de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania (Prodihc) apontou diversas falhas, entre elas:

– Violação dos malotes de provas, comprometendo a segurança do certame;
= Adoção de critérios subjetivos na correção das provas, como o arredondamento de notas sem previsão no edital;
= Falta de previsão de cotas raciais nos editais, contrariando normas de combate à discriminação racial;
= Contratação irregular da banca organizadora, o Instituto Acesso, sem a devida publicação do Termo Contratual no Portal Nacional de
= Contratações Públicas, conforme exige a Lei nº 14.133/2021;
= Existência de mais de 50 denúncias e processos judiciais em curso, indicando um alto nível de contestações e litígios sobre a condução do concurso.

Além disso, o MPAM apontou suspeita de favorecimento no cargo de procurador legislativo, pois o candidato aprovado tem parentesco com o procurador legislativo da CMM, envolvido na organização do certame.

Os candidatos alegaram que a anulação foi ilegal pois não foi precedido de qualquer processo administrativo prévio e não contou com decisão devidamente fundamentada. A Defensoria Pública defendeu que eventuais problemas envolvendo o Edital 3, do concurso para procurador e médico, não justificariam a anulação total.

A decisão do TJAM manda a CMM homologar o concurso para os cargos de analista legislativo municipal, jornalista e técnico legislativo municipal, enquanto as demais questões seguem sob análise judicial.